据英国《泰晤士报》网站7月10日报道,经过数十年大刀阔斧的裁军,以及缺乏充足资金的军事能力建设计划,英国陆军面临的危机十分严峻。 上月卸任的陆军参谋长帕特里克·桑德斯警告说,英国陆军已经疲惫不堪,只能打一场持续一个月的小规模战争。 英国可以在海外部署一支2.5万人的装甲师的想法被形容为“障眼法”,因为英国陆军没有在补给卡车和电子战等方面进行投入,以确保其能够作战。 英国陆军被认为缺乏火炮和防空等重要能力。英国皇家空军和皇家海军在飞机和舰船上的开支过大,迫使陆军削减了现代化计划。 而英国最亲密的盟友美国,也越来越厌倦被依赖。今年5月,美国陆军参谋长兰迪·乔治表示,英国不能再依靠美国来填补英国陆军缩编的缺口。他说,就维持本国军人在战场上的生存而言,英国需要自力更生。 美国高级将领对英国作为顶级作战部队的地位提出质疑,欧洲国家的将领和外交官也表达了同样的担忧,他们对英国日益萎缩的陆军应对“高强度”冲突的能力表示怀疑。英国陆军目前的兵力不足7.3万人(其规模是自拿破仑时代以来最小的),由于在征兵和留住人才方面存在严重问题,这一数字还将进一步下降。 今年早些时候,颇具影响力的英国议会下院政府账目委员会警告说,国防部的预算与英国所需的军事能力成本之间的差距,已经至少扩大到169亿英镑,这是英国有史以来最大的军费缺口。议员们说,英国正处于“令人担忧的境地”。 新任英国国防大臣约翰·希利面临着一项艰巨任务。由于无法获得所有机密安全简报,以及来自本国特工和盟国的情报,他在为上任做准备时比大多数同事都要艰难。 他的一位次官卢克·波拉德说,新政府需要获得国防部的所有信息,“以弄清我们的武装力量应该是什么样的”。 这就是为什么工党在大选期间避免回答有关如何扭转削减军队规模的问题,而只是表示计划对英国陆军的能力进行深入评估。 政府这样做是对的——评估将有助于其了解把钱花在哪里。但毫无疑问,军方首脑和政界人士都认为,如果英国陆军要完成所要求的任务,就必须增加投入。 6 j5 M8 }7 n2 g9 B% y9 Y+ Z5 ~& \
3 l4 N/ h$ K6 J( K3 |# B0 _* \ 实际上,增加国防预算所带来的大部分资金将不得不用于资金不足的项目。 英国保守党削减了国防开支,给新政府留下了一支许多人都认为是“空心化”的军队。此前,保守党政府制定了到2030年将国防开支占国内生产总值(GDP)比重增加到2.5%的时间表。 新的工党政府表示,将等待评估结果,然后再制定将国防开支占比提高到2.5%的时间表。这一过程可能需要长达一年的时间,这不仅会给军方人员,也会给国防工业界带来好几个月的不确定性。 英国国防部的一名前官员安德鲁·默里森则认为,没有必要进行评估。他说:“(英国)陆军最不缺的就是评估。工党的这次评估是公然的拖延战术,目的是削减国防。工党还是老样子。” 然而,曾担任北约欧洲盟军副司令的理查德·希里夫表示,他站在英国首相斯塔默一边。希里夫说:“在了解到问题的严重性之后,才可能开始解决问题。”他表示,如有必要,可以在六周内完成评估工作 ) f/ F- F0 c/ A& f- d
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